交流交汇 共存共享

——首届新兴国家互联网圆桌会议综述

初秋的北京，天高云淡，微风夹裹着收获时节的馨香。首届新兴国家互联网圆桌会议日前完美落幕。来自俄罗斯、巴西、南非等国政府有关部门、学术机构和知名互联网企业的代表通过互联网圆桌会议这一开放的对话与合作平台，同中国的代表交流经验，交汇思想。

新兴国家在互联网发展、治理以及网络安全方面面临的挑战比发达国家更大更多。新兴国家相互学习借鉴互联网发展和治理的经验，携手合作维护网络安全，切实提高包括新兴国家在内的广大发展中国家在互联网领域的国际话语权成为与会各国代表深入探讨的议题。

完善治理 共促发展

互联网需要管理，这已成为世界各国的共识。特别是社交网络的蓬勃兴起，使互联网对社会和公众的影响越来越大。如何治理互联网不仅是新兴国家也是发达国家亟须研究和实践的课题。

治理和促进互联网发展需要通过立法、利益引导、道德培养等多种手段共同发力。巴西代表团团长、巴西外交部科技议题司总司长贝内蒂多·小丰塞尔分享了巴西在互联网治理中的经验。他认为，互联网是促进经济发展、提高社会包容度的重要工具，互联网的管理应兼顾政府和民间利益。新兴国家应就制定国际互联网法律达成共识，并建立涵盖互联网科技研发、人才培养等方面的长期合作机制。同时要从新兴国家的国情出发，形成统一立场，维护共同利益。俄罗斯代表团团长、俄罗斯联邦通信与大众传媒部副部长杰尼斯·斯维尔德洛夫认为，互联网治理应坚持循序渐进原则，加强各国的协调配合。

中国国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室主任王晨在会议上发表的题为《共同创造和平美好的网络空间》的主旨演讲中说，中国政府始终依法管理互联网，坚持把政府、企业、网民等各相关责任主体都纳入互联网治理体系中来。政府在互联网治理中有义务承担更大责任，发挥主导作用，并督促互联网企业自觉维护法律尊严和社会道德准则，采取包括技术措施在内的必要手段阻止违法和有害信息传播。中国工业和信息化部巡视员张新生介绍说，按照建设好、运用好、管理好的互联网发展原则，中国互联网已初步形成了“分工负责、齐抓共管”的管理格局。

维护安全 净化空间

互联网在为各国民众带来便利与实惠的同时，网络安全问题日益凸显。特别是在互联网事业起步晚、基础弱的发展中国家，面临的网络安全挑战更加严峻。以中国为例，据中国互联网应急中心统计，2011年中国有约890万台主机遭来自境外IP地址的木马控制，比2010年增加了近1倍。中国已成为世界上黑客攻击的主要受害国之一。巴西总统府机构安全办信息通信安全司司长曼达里努·儒尼尔也对本报记者表示，在巴西，并不是每个人都了解网络安全问题。

由于互联网具有跨国性、跨地区性特点，因此需要展开双边及多边合作，采取统一行动，共同维护国家间网络安全。俄罗斯代表团团长杰尼斯·斯维尔德洛夫对本报记者表示，新兴国家应就互联网安全形成统一立场，共同促进互联网在新兴国家的进一步发展。南非代表团团长加布·拉德比也认为，应制定各国广泛参与的战略性互联网监管政策，相关政策在制定时应考虑到互联网对经济的促进作用。中国公安部副巡视员邓宏敏认为，新兴国家应继续加强共同防范和打击网络犯罪的侦查协作，在对等互助的原则下，继续加强网络犯罪的情报交流和案件协查，共同承担维护全球信息网络安全的责任。

中国人民大学新闻学院教授高钢在接受本报记者采访时表示，维护互联网安全需要在坚持国际共识基础上建立和完善国际互联网治理的法律体系，要更加智慧地使用技术管理手段，要培养人的理性眼界，全面提升网民素质。

新兴国家 新的机遇

包括新兴国家在内的发展中国家数量之多、人口规模之大为全球互联网事业发展提供了广阔空间。而以互联网为代表的第三代科技革命也为发展中国家的跨越式发展提供了前所未有的机遇。中国自1994年正式接入国际互联网以来，互联网在中国一直保持快速发展势头。中国目前已建成覆盖全国的超大规模互联网网络基础设施，中国已成为全球网络用户最多的国家。截至2012年6月底，中国网民人数已达5.38亿，互联网普及率接近40%，超过世界平均水平。

就在互联网日益成为促进各国经济发展新引擎的同时，“互联网强权”开始露头。包括新兴国家在内的广大发展中国家如何在共享国际互联网发展与进步的同时，切实维护各自的网络空间主权成为普遍关切。

对此，王晨指出，各国基于不同社会发展程度、不同文化传统差异，对网络安全的不同关切应受到尊重;所有国家在互联网治理和确保网络稳定安全方面发挥平等作用，并承担相应责任。发达国家在网络技术和网络安全保障能力方面具有明显优势，应为发展中国家提供帮助，而不应以这种优势行使“互联网强权”。南非通信部官员帕勒萨·勒格泽完全赞同中方的这一立场，强调“南非也不希望被别人牵着鼻子走”。

一次了解中国互联网发展的聚会

除会场上的交流与探讨外，与会的外国代表还深入中国知名互联网企业参观交流。在百度公司，他们看到中国互联网企业为中国百姓和企业提供的多元化服务，了解到中国互联网在促进产业升级和拉动内需方面发挥的巨大作用。在中国网络电视台的国家新媒体集成播控中心，他们感受到手机电视等中国新媒体为受众带来的惊喜。

由中国国务院新闻办公室、国家互联网信息办公室发起和举办的首届新兴国家互联网圆桌会议得到与会各国代表的高度赞扬。

南非代表团团长加布·拉德比表示，通过对百度和中国网络电视台的参观，我们看到中国互联网事业取得的快速发展与切实进步，我们通过圆桌会议这一平台共同探讨解决相似问题的办法，应将圆桌会议继续办下去。

巴西科技与创新部政策司司长费尔南德斯·阿尔梅达在接受本报记者采访时表示，通过本次新兴国家互联网圆桌会议，各国可以共享信息、密切合作，有助于解决此前存在的未解难题。来自南非的帕勒萨·勒格泽也认为，本次会议非常重要，应积极开展新兴国家间的互联网合作，这样我们的互联网产业才能赶超发达国家。

高钢认为，中国政府先后举办了中美、中英互联网圆桌会议，这次又倡议举办了新兴国家互联网圆桌会议，显示了中国对推进互联网的社会应用怀有的强烈愿望和责任意识。